2026 年 12 月 1 日，《食品委托生产监督管理办法》（总局令第 113 号）施行。做压片糖果、固体饮料、草本牙粉代工的品牌方，从这天起要改三件事：书面合同、10 个工作日内报告、标签并列标注委托方与受托方。
图1：委托生产产品的包装与标签资料核对场景（示意图）
哪些合作算「委托生产」？贴牌、来料加工都算
OEM、ODM、贴牌、来料加工、商超自有品牌定制，只要符合「受托方按委托方要求从事食品全部或部分环节生产并交付食品」这一定义，都落入 113 号令的适用范围，与合同上写的是「加工合同」还是「商标许可」无关。
观点：认定看行为，不看合同名称。这是新规里最容易低估的一条——不少品牌方以为只有「整厂代工」才受监管，实际按《办法》第 2 条的三要素认定。数据：该条第二款明确，采取商标许可、特许经营等方式生产食品、符合前款情形的同样适用；据苏州市吴江区人民政府 2026 年 11 月提示，OEM、ODM、贴牌、来料加工、商超自有品牌定制均在列。全文可查中国政府网《食品委托生产监督管理办法》。
案例：常见情形是品牌方只做包装设计和渠道，把压片糖果的配料、压片、包装整体交给工厂；即便品牌方不碰生产线，仍属委托生产，双方都要承担《办法》规定的责任。另有两条边界要记住：按第 3 条第二款，需要完整工艺生产的食品不得将部分环节委托生产；各地监管提示同时强调严禁层层转委托。
12 月 1 日起，代工标签具体要改成什么样？
按《办法》第 13 条，委托生产的预包装食品，标签上应当在紧邻位置标注委托方的名称、地址、联系方式和受托方的名称、地址，并在名称前冠以「委托方、受托方」或「委托单位、受托单位」等字样。四个要素缺一不可：紧邻、双主体、完整信息、前缀用语。
| 标注项 | 常见旧做法 | 第 13 条要求 |
|---|---|---|
| 委托方 | 只写品牌名 | 名称 + 地址 + 联系方式 |
| 受托方 | 只写「生产商」 | 名称 + 地址 |
| 位置 | 分散在包装两面 | 紧邻位置 |
| 前缀 | 「出品」「监制」 | 冠「委托方/受托方」 |
配套义务还有两条：第 12 条要求委托双方对食品标识进行审核并记录保存，保存期限不得少于产品保质期满后六个月，没有明确保质期的不得少于二年；第 27 条规定标签不符合第 13 条的，依《食品标识监督管理办法》有关规定对委托双方给予处罚。具体版式仍需同时符合 GB 7718 等标签标准，以最新有效版本及属地监管部门口径为准。
合同与报告要补哪些动作？
两件核心动作：订立书面委托生产合同，并在合同订立后 10 个工作日内由双方分别向各自所在地县级市场监督管理部门报告；此外还要补齐资质互查与标识审核记录。
| 动作 | 条款 | 关键内容 |
|---|---|---|
| 书面合同 | 第 9 条 | 资质、品种与执行标准、原辅料提供方式、监督频次、事故处置等 6 类事项 |
| 委托生产报告 | 第 10 条 | 订立后 10 个工作日内；含双方名称地址、证照编号、食品类别、执行标准、合同期限 |
| 资质互查 | 第 3、4、8 条 | 受托方 SC 副本品种明细须覆盖受托品类；委托方须持许可或完成仅销售预包装食品备案 |
| 标识审核记录 | 第 12 条 | 双方审核并留存，≥ 保质期满后 6 个月 |
时间点值得单独标出来：据吴江区政府 2026 年 11 月提示，新规施行前已签订委托协议的，建议于 2026 年 11 月 30 日前完成自查梳理、补齐手续并规范标签；自 12 月 1 日起所有委托生产活动按新规执行。报告的具体口径、材料形式以属地市场监管部门要求为准。
还有一道 2027 年的坎：标签改版最好一次做完
113 号令是 2026 年 12 月 1 日，GB 7718-2025、GB 28050-2025 与《食品标识监督管理办法》（总局令第 100 号）是 2027 年 3 月 16 日，两个节点相隔约三个半月，建议按新国标一次改版到位，不要改两轮。
| 时间 | 文件 | 对标签的主要影响 |
|---|---|---|
| 2026-12-01 | 113 号令 | 双标委托方与受托方 |
| 2027-03-16 | GB 7718-2025 | 生产日期与保质期到期日双标注、致敏物质强制标示、禁用「零添加/不添加」 |
| 2027-03-16 | GB 28050-2025 | 营养成分表相关项目调整 |
| 2027-03-16 | 100 号令 | 标识禁止性条款与审核责任 |
依据：三项新规 2025 年 3 月 16 日发布、2027 年 3 月 16 日同步实施，见凉山州市场监督管理局 2026 年 9 月工作提示与拜泉县人民政府合规提醒。观点：包材有制版与库存周期，改两轮意味着两次版费和一批旧包材报废；多地监管提示也建议企业「尽量一次性完成标签改版」。边界：实施日期之前已生产的食品，可在保质期内继续销售至保质期结束，具体以属地口径和最新有效版本为准。
压片糖果、小袋粉剂、草本牙粉，各要注意哪一项？
三条产品线的品类属性不同，标签落地的检查重点也不同，不能用同一套话术套到底。
| 产品线 | 品类身份 | 最容易漏的一项 |
|---|---|---|
| 压片糖果 | 普通食品，SC 类别 1301 | 执行标准写全年代号，不只写标准名 |
| 固体饮料 / 小袋粉剂 | 普通食品 | 净含量与食品名称同版面，字符高度设计阶段算 |
| 草本牙粉 | 归类存在讨论空间 | 先与属地监管部门、法务确认适用路径再定稿 |
正好生物工程（临沂）有限公司位于山东临沂莒南，承接 1–50g 小袋定量包装、压片糖果、草本牙粉代加工，食品生产许可证编号 SC10637132702368（官网资质公示）。我们可配合委托方核对标签稿与资质文件，最终适用口径仍建议由属地监管部门或法务确认。
常见问题
问：只做贴牌、不参与生产，也要报告吗？
答：按第 2 条，符合委托生产定义即适用；报告义务在第 10 条，由委托双方各自向所在地县级市场监管部门履行。
问：标签已写「出品方」「生产商」，算合规吗？
答：第 13 条要求名称前冠「委托方、受托方」或「委托单位、受托单位」等字样，建议按条文用语改版，并与属地监管部门确认。
问：12 月 1 日前已签的合同怎么办？
答：据吴江区政府 2026 年 11 月提示，建议 2026 年 11 月 30 日前完成自查梳理、补齐手续并规范标签标识。
问：113 号令和 GB 7718-2025 冲突吗？
答：不冲突。前者管委托关系与责任主体标注，后者管标签通用标示项目，需同时满足，且以最新有效版本为准。
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正在准备 12 月新规切换的品牌方，可把现有标签稿与委托协议发来逐条对照核对，或预约来厂看产线，电话 19538195063。
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